叶政办发〔2017〕6号
关于印发叶城县2017年应急管理工作要点的通知
各乡镇（场区）人民政府，县人民政府各部门，县直各单位：
《叶城县2017年应急管理工作要点》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
附：《叶城县2017年应急管理工作要点》
二○一七年三月二十日
叶城县2017年应急管理工作要点
2017年，我县应急管理工作紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以“坚持安全惠民，提升各族群众安全感”为落脚点，全面提升应急管理综合能力和水平，最大程度减少突发事件及其造成的损失，切实维护社会稳定和各族群众生命财产安全。
一、补齐应急管理短板，不断夯实应急基础工作
（一）建立健全应急管理办事机构。各乡镇（场区）要切实加强应急管理办事机构建设，积极落实人员编制，配强配齐专职人员。各成员单位要进一步明确承担应急管理职能的科室，做好日常预防与各项应急准备工作。
（二）依法推动应急管理工作。要进一步健全完善财政保障、紧急运输、应急征用和补偿、大灾保险、政府购买社会服务、避难场所规划运维管理等方面工作措施，提升应急处置能力。
（三）健全应急处置协调联动机制。要建立健全乡镇（场区）间、村（社区）间、部门间应急协作机制，强化监测预警、信息共享、协作联动等机制，完善现场管控、转移疏散、医疗救治、善后处理等联动机制和措施。
（四）不断强化应急预案体系建设。要有针对性地采取综合演练、桌面推演、实战演练等多种方式进行预案演练，县本级年内要组织综合演练、实战演练及桌面推演不少于2次，各乡镇（场区）年内综合联动演练不少于4次。各部门、各单位年内至少组织2次“双盲”或“实兵拉动”演练。村（社区）、企业、学校要结合防灾减灾日、消防日、安全生产周等时机开展各类应急演练。
二、抓好应急管理重点任务，不断巩固和提升安全惠民工作基础
（一）建立监测预警体系机制。要围绕极端天气、地质灾害、森林火灾等可预测自然灾害，扩大监测覆盖面，完善预警响应措施，提升风险感知和预警能力。
（二）加强应急救援队伍建设。要加快推进应急队伍建设，完善乡镇（场区）之间、村（社区）之间、部门之间工作联动机制，提升协调联动、整体协同作战能力。
（三）稳妥推动应急平台建设。要积极做好数据整理收集工作，做到互联互通、资源共享，切实构建和完善应急平台体系。
（四）切实提高应急处突保障能力建设。要积极与县内仓储、物流、生产企业签订紧急供用（代储）协议，发挥资金最大作用。
（五）加大应急避难场所建设。县民政、住建等部门要在城区学校、广场、公园、体育场馆等公共设施基础上，进一步完善应急供水、供电、排污、厕所、广播等基础设施，规范相关标识标志。各乡镇（场区）要充分利用好辖区学校、村级广场、村民服务中心等场所，完善应急避难标识牌，加强应急疏散演练。
三、坚持以防为主，全面构建应急管理工作新格局
（一）建立健全风险隐患排查评估制度。要积极推进构建覆盖城市生产、生活、运行等方面的安全预防控制网络，定期排查安全风险点，加强动态管理和监控，把问题解决在萌芽状态。
（二）加快推进基层应急示范点建设。各乡镇（场区）要按照基层应急管理示范点“标准化”目标要求，持续推行“四进”（进学校、进企业、进社区、进农村）、落实“七有”（有应急机构、有应急预案、有应急制度、有应急队伍、有应急保障、有避难场所、有科普宣传）、坚持“六抓”（抓好工作人员培训，做到工作能力提高；抓好隐患排查整改，做到有备无患；抓好信息报送，做到早预警、早报告；抓好先期处置，做到及时高效；抓好协助处置，做到配合有力；抓好恢复重建，做到井然有序），以每年20%的速度扩大应急管理示范点范围。
（三）深入开展应急管理宣教培训。各乡镇（场区）要充分利用周一升国旗活动，定时、定点、定向开展宣传，年内举办乡村（社区）干部及“访惠聚”驻村工作组、驻村管寺、执教层面培训不少于4次。县应急办指导督促企事业单位开展应急管理培训不少于2次。
四、加强应急管理干部队伍自身建设
（一）严格落实应急值守和信息报送。要牢固树立首报意识、时间意识、效率意识，严格实行24小时应急值守制度，提升信息分析研判能力。
（二）提高业务和决策建议能力。要进一步加强应急管理干部的日常业务培训和实战演练，采取请进来、送出去的方式，着力提高干部队伍的业务能力。
（三）扎实做好综合协调和督查落实。县应急办要充分发挥好突发事件应急处置、信息上传下达、风险管控、常态管理等综合协调的职能作用，强化督促检查能力，督促落实工作责任。
各乡镇（场区）、各部门、各单位要进一步深化认识，切实把思想统一到县委围绕社会稳定和长治久安总目标作出的系列决策部署上来，聚焦总目标、贯彻总目标、落实总目标，推动应急管理工作再上新台阶。
